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      对市十五届人大二次会议第1039号建议的答复

      时间:2018-10-13 20:10:59   来源:圣安娜娱乐城     字号:    点击数:116 次

      第二条本规范所称第三方评估,是指由利益利害关系方以外的机构(以下简称第三方),运用科学、系统、规范的评估方法,对有较大争议的重要立法事项进行专项研究和综合评估,并提交评估报告,为立法决策提供参考的活动。

      对市十五届人大二次会议第1039号建议的答复
        

      2011年以来,市委、市政府高度重视学前教育发展,先后制定下发了《株洲市人民政府关于进一步加快学前教育发展的若干意见》(株政发[2012]1号)、《株洲市人民政府办公室关于加快城区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设的通知》(株政办函[2012]32号)、《株洲市学期教育第二期三年行动计划(2015-2017年)》(株政办发[2015]94号)等文件。大力推进学前教育行动计划,全市学前教育事业取得长足发展。各级财政逐年加大学前教育投入,“入园难”、“入园贵”问题得到有效缓解。市县两级财政均设立了学前教育发展专项资金,将学前教育经费列入地方财政预算。但由于市、县两级财力有限,对学前教育财政投入仍然不足,学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节,公办幼儿园占比较低;个别私立幼儿园办园条件滞后;幼儿教师队伍不稳定;城乡发展不平衡;保育教育质量差距较大。

      为贯彻落实党的十八届五中全会“发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展“的要求,实施第三期学前教育行动计划,落实地方政府发展和监管学前教育的责任,建立健全确保学前教育可持续发展的体制机制,到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。下一步,我市将制定第三期学前教育行动计划,充分借鉴国外以及国内先进地区经验,广泛采纳您的合理化建议,重点做好完善学前教育财政支持与学前教育成本分担以下四个方面的工作:

      一、加大财政支持力度。学前教育经费坚持“以政府财政投入为主渠道,由政府、受教育者和社会共同分担“的原则筹措。市县两级人民政府将学前教育经费列入财政预算,新增教育经费向学前教育倾斜,财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例。据统计,2016年、2017年全市财政投入学前教育经费万元、万元,分别较上年增加2316万元,736万元,增长19.7%,5.23%。市本级投入学前教育2671.97万元、2733万元,分别较上年增加574.47万元,61.03万元,增长27.38%,2.28%。从2012年起,市本级财政设立学前教育专项经费700万元,2015年提高至1000万元,用于城区购买普惠性民办幼儿园园位补助。2012年起,市本级设立贫困家庭幼儿入园资助专项50万元,以后年度按省厅要求市本级需分担的部分资金全额纳入财政预算。各县市区也相应设立了专项经费,主要用于支持新建、改扩建公办园,补助购买普惠性民办幼儿园园位,资助贫困幼儿等。

      二、完善学前教育成本分担。目前,国家学前教育收费政策主要包括:一是公办幼儿园实行政府定价。2015年9月,《湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省教育厅关于印发<湖南省公办幼儿园收费管理实施办法>的通知》(湘发改价费[2015]649号)第五条规定:制定或调整幼儿园保教费标准,由市级教育行政部门根据城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见,经市级价格主管部门、财政部门审核后,三部门共同报市级人民政府审定。第六条规定:幼儿园随着财政拨款的增加应视情况降低收费标准。第十三条规定:幼儿园收费须保持相对稳定。目前,我市公办幼儿园仍执行湘价教[2012]99号确定的收费标准,即全日制省级示范园保教费不高于600元/月,住宿费不高于260元/月;市级示范园保教费不高于500元/月,住宿费不高于230元/月;县级示范园保教费不高于400元/月,住宿费不高于200元/月;标准园保教费不高于350元/月,住宿费不高于180元/月。2017年6月,市教育局、市发改委、市财政局进行了广泛调研,市发改委价格调查大队抽取了不同类别的幼儿园进行成本测算。在借鉴其他地区基础上,将适时适当调整公办幼儿保教费标准。二是普惠性民办幼儿园实行备案制。湘发改价费[2015]649号第二十条规定:享受政府财政补助(包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等)的普惠型民办幼儿园,可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准。2017年7月,市教育局、市财政局、市发展和改革委员会下发了《关于做好城区普惠性民办幼儿园建设相关工作的通知》(株教函[2017]111号)文件,普惠型民办幼儿园保教费收费标准由区级教育行政部门商财政、发改部门,结合各区经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况,提出分级最高限价意见,报区人民政府确定。普惠型民办幼儿园在最高限价范围内确定收费标准,报区教育、发改部门备案后执行。三是民办幼儿园实行自主定价。《湖南省发改委、财政厅、教育厅、人力资源和社会保障厅关于修改教育收费管理办法部分内容的通知》(湘发改价教[2014]1127号)规定:放开民办幼儿园收费备案审批权限,由民办幼儿园根据市场需求和办学成本自主定价。

      难幼儿入园资助制度,市县两级按省定标准足额落实应分担资金,确保按标准足额发放。进一步健全资助制度,确保建档立卡家庭经济困难幼儿优先获得资助。鼓励各类社会组织、个人

      四、鼓励和扶持企事业单位剥离幼儿园发展。根据自愿的原则,将企事业单位剥离出来的幼儿园纳入普惠性幼儿园管理,一视同仁,同等对待。对城区普惠性民办幼儿园(含企事业单位剥离出来的幼儿园),在园幼儿每生每年补助保教费1000元。设立民办幼儿园优质资源建设奖补,保教质量提升等项目,扶持民办幼儿园发展。

      (三)依法做好人事任免。筹备召开省十二届人大七次会议,选举产生省人大常委会主任和省长。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,任免国家机关工作人员323人次。认真执行宪法宣誓制度,组织人代会选举和常委会任命的45名国家机关工作人员进行宪法宣誓,强化国家机关工作人员宪法意识。

      今年6月19日,张德江委员长在推进县乡人大工作和建设经验交流会上指出,“今年的全国人大常委会工作报告,对推进预算联网监督提出了要求。这是贯彻落实党中央关于加强人大预算审查监督重要部署的具体举措,是建立和完善中国特色社会主义预算审查监督制度的有益探索,也是新形势下加强和改进人大预算审查监督、提高监督针对性和有效性的客观需要。”7月份召开的推进地方人大预算联网监督座谈会,全面部署了地方人大预算联网监督工作,并由全国人大常委会办公厅印发了《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》,明确了开展预算联网监督的总体要求、基本原则、主要内容、联网方式、实施步骤等内容。

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