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          时间:2018-10-23 17:10:04   来源:圣安娜娱乐城     字号:    点击数:899次

          为深入学习贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实党中央决策部署,环境与资源保护委员会向常委会领导同志提出建议:全国人大常委会听取和审议栗战书委员长所作的全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告,同时作出关于全面加强生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战的决议。根据常委会领导同志的指示,环境与资源保护委员会会同常委会有关工作机构,认真研究论证、多方听取意见、反复修改完善,起草了《全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议(草案)》,2018年6月22日,环境与资源保护委员会第五次全体会议通过这个草案,并报请委员长会议审议。2018年7月2日,十三届全国人大常委会第8次委员长会议决定,7月上旬召开的常委会第四次会议听取和审议栗战书委员长所作的全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告,同时作出关于全面加强生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战的决议。

          (三)规范讨论决定重大事项的程序。为了保证在省人大常委会会议闭会期间,省人民政府提出的重大事项报告能够得到及时处理,根据有关法律和法规,规定:可以由省人大有关专门委员会审查、提出意见,必要时由常委会主任会议讨论、提出意见,及时反馈省人民政府,并向下次常委会会议报告。

          三是人大常委会讨论决定重大事项的年度计划(或目录清单)制度,包括人大常委会办公厅(室)与党委、政府办公厅(室)沟通协商重大事项议题制度,人大常委会党组审定讨论决定重大事项年度计划和议案的制度;

          一是网络安全态势感知平台建设滞后。网络安全风险具有很强的隐蔽性,感知安全态势是做好网络安全最基本最基础的工作。维护网络安全,首先要知道风险在哪里,是什么样的风险,什么时候发生风险。但不少省份尚未启动网络安全态势感知平台建设,不能实现对重要信息系统网络安全风险的全天候实时、动态监测。二是容灾备份体系建设总体滞后。不少关系国计民生的关键信息基础设施运营单位没有按照法律规定对重要数据进行异地容灾备份,而仅仅采取了一些简单的数据备份措施,有的甚至尚未进行过容灾备份,不能有效应对重大网络安全风险。在有些省份,多数重要信息系统未按法律要求进行异地容灾备份。三是重要工业控制企业的设备和控制系统国产化程度有待提高。一些重要工控企业对外国技术依赖严重,不仅生产控制系统由国外公司建设,配套的网络及安全设备也采用国外产品,网络及安全设备的配置由外方人员操控,企业内部人员甚至不掌握安全设备配置和管理权限。在有的省份,重要工控企业的生产控制系统国产化率不足20%。四是应急预案流于形式。有的网络安全应急预案侧重于设备设施障碍的排除,针对网络攻击、信息泄露等网络空间安全事件的内容较少;有的应急预案缺乏可操作性;有的应急预案长期未修订,已不能应对当下的网络安全事件;许多单位由于应急演练相关条件不足,未真正举行过应急演练;不少地方和行业用于解决网络安全问题的经费不足,发现了问题后,往往因经费缺乏不能及时解决。

          2017年,省级一般公共预算使用以前年度结转资金安排的支出143.7亿元,其中:省本级使用77.3亿元,对市县转移支付补助66.4亿元。2017年省级预算周转金规模没有发生变化,周转金余额仍为5552万元。

          广度与精度,这二者并不矛盾,看似最完美的就是能罗列出人大讨论决定的所有重大事项,每一项都明确到具体的量化标准。但实际上,在当前阶段,要想达到这种“理想状态”,是不现实,也是不可行的。一是人大及其常委会因为人员构成和数量、会议频次和时间等客观限制,不可能也没有必要事无巨细、大包大揽。二是如果在所有具体事项上规定数额,搞“一刀切”,一方面无视了地区差异,另一方面则缺乏一定的灵活性。因此,讨论决定重大事项的范围和重点的界定,要在广度与精度方面都做到合法、科学、适度,既要保证人大能够集中精力抓大事、议大事,又要突出重点,对部分事项进行明确和细化,增强人大讨论决定重大事项的刚性约束力,同时还要给各地积极探索和时代发展留有余地。


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          (五)以接受监督为保障,不断提升法院工作水平。继续完善接受人大监督机制,认真做好年度报告和专项报告工作,扎实办理代表建议,积极拓展与人大代表联络的广度和深度。积极争取政府、政协及社会各界对法院工作的支持,不断改进各项工作。

          过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区广大干部群众,大力实施“打造雁城商都,建设石鼓新城”发展战略,深入开展党的群众路线教育实践活动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生,凝心聚力,真抓实干,攻坚克难,保持了经济社会平稳健康发展。

          一是个别地方落实主体责任不力。有的法院领导干部对改革认识不到位,决心不坚定,理解有偏差,存在不担当、不作为、慢作为的情况,导致有些地方改革进度滞后,发展不平衡。有的运用创新思维破解难题的意识和能力不足,对改革政策学习不够、理解不透,司法观念、办案方式没有与时俱进,影响了改革成效。有的法院落实改革举措不到位,在科学配置法官员额、落实院庭长办案、实现有效放权和有力监督等方面还存在执行改革要求打折走样、政策不落地等问题。

          2004.04-2007.12上海市委常委、浦东新区区委书记(其间:2005.03-2007.05中欧国际工商学院工商管理专业学习,获工商管理硕士学位);

          镇人大坚持以人为本,建立代表履职机制、改善履职环境、提高履职实效,充分发挥代表的主体作用。一是让代表履职有规范。建立健全代表履职工作制度,制定代表履职工作实施方案,对代表履职提出具体要求,精心准备,明确分工,落实责任,细化各个环节,为代表履职提供了良好的条件。二是让代表履职有平台。突出“一个载体、两项制度”建设重点,坚持从加强和巩固“人大代表之家”活动阵地入手,进一步完善“人大代表之家”各项制度建设和硬件设施建设,全镇9个“人大代表之家”都有固定的活动场所,并正常开展活动;组织部分区、镇人大代表以不同方式和途径接待来访选民,收集选民的意见或建议,及时向镇人大反馈,并督促相关部门抓好对接和落实,较好地发挥了闭会期间人大代表为经济社会发展建言献策的职能作用。三是让代表履职有热情。坚持从提升代表素质入手,在教育引导广大代表立足本职岗位,尽心尽职,乐于奉献,为促进经济社会事业健康、快速发展作出应有贡献的同时,2017年3月30日、4月21日、10月11-12日、12月26日,镇人大先后组织部分或全体区、镇人大代表对全镇冬春绿化、农村环境综合整治、河道清淤、区域供水、河长制落实、区域医疗中心、集镇管理等重点项目、重点工作开展视察评议、检查督查等专项活动,并对存在的问题与不足,及时向政府及其相关职能部门提出了相应的整改措施,促进了一批事关民生福祉的社会事业得以有序推进,充分调动了人大代表参政议政的积极性和主动性,增强了人大代表的荣誉感和责任感。

          试点法院积极争取当地党委、政府的关心、支持,主动加强与财政部门沟通,认真落实人民陪审员经费保障规定,充分调动人民陪审员履职的积极性。重庆高院在试点初期就争取市财政支持,为每家试点法院拨付专项资金。探索完善人民陪审员退出和惩戒机制,明确人民陪审员的权利和义务,促进人民陪审员履职规范化。创新管理模式,积极探索法院管理与人民陪审员自主管理相结合,一些试点法院成立人民陪审员自主管理委员会,实现自我管理、自我约束、自我发展、自我服务。大力开展陪审工作信息化建设,开发并运用包含人民陪审员信息库、随机抽选、履职信息、业绩评价等内容的陪审管理系统,提升陪审工作管理水平。

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